Доклад начальника управления на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Челябинской области

«О ходе работы по раннему выявлению семей с признаками семейного неблагополучия в Октябрьском муниципальном районе»

Добрый день уважаемые члены комиссии!

Проблема раннего выявления семейного неблагополучия является актуальной и значимой в системе профилактической работы с семьей по защите прав и интересов несовершеннолетних. Чем раньше начинается профилактика и социальная поддержка конкретной семье, тем больше шансов у ребенка остаться с родителями.

На сегодняшний день в Октябрьском муниципальном районе сформирована система профилактики, в которую входят все ведомства социальной сферы: органы образования, социальной защиты, здравоохранения, культуры, спорта, по делам молодежи, занятости, а также подразделение по делам несовершеннолетних.

Сохранение семьи – наша главная цель в работе с социально неблагополучной семьей. Для достижения этой цели был разработан и утвержден Регламент межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению семей и детей, находящихся в социально опасном положении, и семей и детей «группы риска». Внедрение Регламента позволило повысить эффективность и оперативность выявления неблагополучных семей и семей «группы риска».

Для организации совместной профилактической работы органов и учреждений ежегодно принимается План основных межведомственных мероприятий по профилактике правонарушений в Октябрьском районе.
Профилактическая и реабилитационная работа с неблагополучными семьями – важная составляющая деятельности всех органов профилактики правонарушений.

Выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, происходит, в основном, по информации (письменной и устной) от учреждений образования и здравоохранения, от комплексных центров социального обслуживания населения других районов (реже – городов), а также по личному обращению граждан и телефонным звонкам (к рассмотрению принимаются и анонимные телефонные звонки с сообщением о социально опасном положении детей). Специалисты принимают участие в межведомственных акциях с целью профилактики безнадзорности несовершеннолетних («Дети улиц», «За здоровый образ жизни», «Подросток», «Защита», «Образование – всем детям»), в ходе которых выявляются семьи, особо нуждающиеся в социальной поддержке.

После поступления информации специалисты отделения осуществляют первичное обследование материально-бытового положения семьи и условий проживания в семьях детей. В случае обнаружения ребёнка в условиях, угрожающих его жизни, информация в экстренном порядке доводится до сведения Управления социальной защиты населения и отдела по делам несовершеннолетних; во всех остальных случаях специалистами отделения подготавливается акт обследования материально-бытового положения семьи и подробная информация о результатах обследования.

Все семьи, находящиеся в социально опасном положении внесены в районный банк данных. Эти данные постоянно корректируются: одни семьи по разным причинам снимаются с учета, вновь выявленные семьи ставятся на учет.

На 1 января 2015 года на учёте в базе данных детей, находящихся в социально опасном положении состоит 59 несовершеннолетних из 21 семьи. Причины социально опасного положения семей и детей в нашем районе следующие:

- родители злоупотребляют алкоголем – 15 семей, в них 48 детей;

- педагогическая несостоятельность родителей – 2 семьи, в них 5 детей;

- родители не исполняют своих обязанностей – 4 семьи, (6 детей).
Кроме этого, в районе ведется учет семей на ранней стадии семейного неблагополучия, т.е. семьи «группы риска»: всего 81 семья, в которых проживает 190 детей.

В Октябрьском районе для каждой семьи, состоящей на учете, разработан план индивидуальных мероприятий. Основная цель всех проводимых мероприятий – восстановление статуса семьи, гармонизация внутрисемейных отношений.

Для работы с неблагополучными семьями в районе используются самые разнообразные формы и методы профилактики - это:

- посещение семей (в течение 2014 было осуществлено 657 выходов в неблагополучные семьи);

- проведение профилактических бесед, консультации педагогов, медицинских работников, работников социальной защиты (в отношении 186 родителей и детей);

- приглашение на заседание КДН и ЗП (проведено 47 бесед с родителями, не исполняющими родительские обязанности);

- оказание адресной помощи семьям, находящимся в социально опасном положении, в виде обеспечения одеждой и обувью, а также предоставление бесплатных путевок в санатории и загородные лагеря.

и т.д.

Основным методом в работе с неблагополучной семьей остается социальный патронаж, предполагающий постоянный доверительный контакт с неблагополучной семьей, сбор точной объективной информации о семье и создание эффективного взаимодействия между различными учреждениями и ведомствами. В ходе социального патронажа неблагополучной семье оказывается консультационная, психологическая, педагогическая, социальная, моральная и материальная помощь в решении конкретных проблем. Одним из самых сложных вопросов был и остается поиск возможностей для реабилитации людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Главное – установить проблемы семьи, порой невидимые сразу и тщательно скрываемые, а также предоставить членам семьи все возможности для изменения существующего положения или обратить внимание людей на собственные скрытые ресурсы. Все семьи группы социального риска ежемесячно посещаются специалистами социальной службы. С родителями и детьми проводятся беседы по противопожарной безопасности, о соблюдении санитарно-гигиенических условий жизни, побуждению родителей к лечению от алкогольной зависимости, беседы по формированию здорового образа жизни, трудоустройству родителей, трудоустройству и занятости подростков во внеурочное время.

В 2014 году от алкогольной зависимости пролечено 5 родителей, имеющих несовершеннолетних детей (2 – из семьи СОП и 3 – из группы риска). Трудоустроено 35 человек.

В целях осуществления комплексного подхода в работе с семьями «группы риска» и социально опасными семьями при Управлении создан Совет (социально-психолого-педагогический консилиум) по работе с неблагополучными семьями. В его состав входят специалисты УСЗН и подведомственных ему учреждений (МУ «Комплексный центр социального обслуживания» и МКОУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда»). Регулярно, один раз в месяц проводятся заседания, где решаются вопросы по работе с семьями в социально опасном положении и группы риска.

Время показало, что для более эффективной работы с неблагополучными семьями необходимы новые формы работы.

Одной из инноваций в работе специалистов отделений по семье является кружковая и клубная деятельность, которая направлена на улучшение положения дел в семьях, состоящих на учёте. С помощью этой деятельности, в процессе которой в форме беседы, выступлений, обмена опытом, мнений ставятся перед собой цели: формировать у родителей понимание предназначения семьи, воспитывать чувство любви к своей семье, уважение к матери, гордость за свою семью, а также формирование у детей здорового образа жизни. При Комплексном центре работают клубы, такие как «Подросток» (учащиеся школ), «Родитель», «Незабудка» (дети-инвалиды и их родители), «Берега любви» (молодые семейные пары со стажем семейной жизни до 10 лет). В Социально-реабилитационном центре действуют различные кружки: «Веселая мастерская», «У зеркала», «Веселые движения» (работа по профилактике плоскостопия), «Хозяюшка» и другие. В кружковую деятельность вовлекаются все дети Центра «Надежда».

Кроме этого, при СРЦ создан «Совет по профилактике», который активно действует по изучению детей с девиацией в поведении, разрабатываются комплексы мер по индивидуальной профилактике правонарушений, безнадзорности и девиантного поведения».

Таким образом, благодаря всем принимаемым мерам, использованию различных программ, длительной, кропотливой работе целого ряда специалистов по улучшению жизнедеятельности неблагополучных семей, отмечается незначительная, но все же положительная динамика.

По итогам работы с неблагополучными семьями в 2014 году с учета снято 10 семей, находящихся в социально опасном положении: из них 2 - в связи с улучшением положения в семье, 3- лишение родительских прав, в отношении 6 детей, 5 - в связи с переездом в другой район.

Из семей, состоящих на ранней стадии неблагополучия, снято 21 семья - в связи с улучшением положения в семье, 8-в связи с изменением места жительства.

Необходимо отметить, что при снятии семьи с учета семья не выпадает из поля зрения службы системы профилактики, она остается на учете и находится под контролем специалистов социальной службы.

Но если исчерпаны все меры воздействия и улучшений в семье не наблюдается, продолжает активизировать работу с семьей отдел опеки и попечительства УСЗН, как последняя инстанция для принятия крайних мер – лишение родительских прав.

Опыт организации профилактической работы еще раз доказывает, что успешно решать проблемы профилактики семейного неблагополучия можно лишь в результате проводимых совместных мероприятий всех заинтересованных служб и ведомств. Только сообща можно достичь определенных результатов.

Главная задача нашей совместной работы – восстановить институт семьи: сделать так, чтобы в семьях были полноценные условия для жизни и воспитания детей.

Благодарю за внимание!